煤礦超能力生產(chǎn)專項(xiàng)監(jiān)察方案

一、開展時(shí)間

2017年3月。

二、監(jiān)察對(duì)象

全國所有生產(chǎn)煤礦及列入去產(chǎn)能計(jì)劃礦井。

三、監(jiān)察內(nèi)容

（一）生產(chǎn)礦井。

1.是否在顯著位置公示煤礦生產(chǎn)能力和年度、月度生產(chǎn)計(jì)劃；

2.是否按照公示產(chǎn)能，合理安排年度、季度、月度生產(chǎn)計(jì)劃并組織生產(chǎn)，礦井月產(chǎn)量是否超過月度計(jì)劃；沒有月度計(jì)劃的，是否超過礦井核定(設(shè)計(jì))生產(chǎn)能力的1/12；

3.礦井開拓、準(zhǔn)備、回采煤量可采期是否小于有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的最短時(shí)間,是否采用“剃頭下山”開采；

4.采掘工作面是否存在瓦斯抽采不達(dá)標(biāo)組織生產(chǎn)行為；

5.是否存在上級(jí)企業(yè)集團(tuán)公司向下屬煤礦下達(dá)超過其核定（設(shè)計(jì)）生產(chǎn)能力的生產(chǎn)計(jì)劃及相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的行為；

6.煤與瓦斯突出、沖擊地壓礦井是否按照四部門印發(fā)的《關(guān)于開展災(zāi)害嚴(yán)重煤礦生產(chǎn)能力核定工作的通知》（安監(jiān)總煤行〔2015〕98號(hào)）核減產(chǎn)能、是否按核減后的產(chǎn)能組織生產(chǎn)；

7.2016年以來是否存在違規(guī)新增產(chǎn)能的產(chǎn)能核增項(xiàng)目。

（二）去產(chǎn)能礦井。

1.列入去產(chǎn)能淘汰退出規(guī)劃的礦井，是否依法責(zé)令停產(chǎn)，是否違規(guī)設(shè)定“過渡期”或“回撤期”；因人員安置或回收設(shè)備等不能立即停產(chǎn)的礦井，是否制定有具體實(shí)施方案、明確礦井封閉時(shí)間和限產(chǎn)、安全等措施；

2.是否嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)能減量置換政策，核減產(chǎn)能的煤礦是否按核減后的產(chǎn)能組織生產(chǎn)，是否存在擅自恢復(fù)原有產(chǎn)能的行為；

（三）各省級(jí)煤礦安監(jiān)局認(rèn)為應(yīng)當(dāng)監(jiān)察的其他內(nèi)容。

四、組織方式

由各省級(jí)煤礦安監(jiān)局組織對(duì)駐在轄區(qū)內(nèi)礦井超能力生產(chǎn)情況開展專項(xiàng)監(jiān)察，國家煤礦安監(jiān)局組織抽查。

五、有關(guān)要求

（一）專項(xiàng)監(jiān)察重點(diǎn)檢查礦井2016年度產(chǎn)量和2017年以來的生產(chǎn)情況。

（二）各省級(jí)煤礦安監(jiān)局要提前研究制定專項(xiàng)監(jiān)察方案，針對(duì)曾發(fā)生過超能力生產(chǎn)行為和可能存在超能力生產(chǎn)的煤礦實(shí)施重點(diǎn)檢查，督促煤礦企業(yè)依法依規(guī)均衡生產(chǎn)，防止超能力、超強(qiáng)度突擊生產(chǎn)。

（三）各省級(jí)煤礦安監(jiān)局要依據(jù)監(jiān)察方案主要內(nèi)容逐條對(duì)照檢查，認(rèn)真查核煤礦采掘進(jìn)度、生產(chǎn)報(bào)表、礦井用電量、調(diào)度臺(tái)賬、煤炭銷售報(bào)表、財(cái)務(wù)報(bào)表、勞動(dòng)用工登記等資料。發(fā)現(xiàn)并認(rèn)定煤礦存在超能力生產(chǎn)行為的，要依法從嚴(yán)查處,典型案例要及時(shí)報(bào)送國家煤礦安監(jiān)局。

（四）各省級(jí)煤礦安監(jiān)局開展專項(xiàng)監(jiān)察要確保覆蓋率。對(duì)轄區(qū)內(nèi)災(zāi)害嚴(yán)重的生產(chǎn)礦井和去產(chǎn)能煤礦要確保檢查全覆蓋；對(duì)轄區(qū)內(nèi)的其他生產(chǎn)礦井，檢查覆蓋率不小于50%。

（五）各省級(jí)煤礦安監(jiān)局要設(shè)立舉報(bào)電話，鼓勵(lì)社會(huì)公眾和媒體對(duì)煤礦超能力生產(chǎn)行為進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)核實(shí)查處群眾舉報(bào)、媒體曝光的煤礦超能力生產(chǎn)行為。

（六）各省級(jí)煤礦安監(jiān)局要于2月底前將細(xì)化的監(jiān)察方案報(bào)國家煤礦安監(jiān)局，方案中必須明確專項(xiàng)監(jiān)察負(fù)責(zé)人和聯(lián)系人。專項(xiàng)監(jiān)察結(jié)束后要進(jìn)行全面總結(jié)，總結(jié)中要明確各類礦井的監(jiān)察覆蓋率，詳細(xì)說明發(fā)現(xiàn)的典型案例、存在的突出問題和處理情況，總結(jié)報(bào)告及附表（附件1、2）連同電子版于4月底前報(bào)國家煤礦安監(jiān)局。

聯(lián)系人及電話：欒龍龍，010-64464787；

電子郵箱：luanll@chinasafety.gov.cn

附件：

1.煤礦超能力生產(chǎn)專項(xiàng)監(jiān)察情況表     

2.超能力生產(chǎn)典型案例匯總表